学习人大工作会议精神

　　2021年以来，安徽省宿松县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央人大工作会议精神，按照“一二三四”工作思路，忠诚履职、积极作为，在奋力夺取“十四五”开局首胜中发挥人大优势、体现人大担当。

　　一、遵循“一个根本”，坚定正确政治方向

　　牢牢把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想这一根本遵循，先后9次召开中心组扩大学习会，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党中央及省市县委重要会议、重要文件精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过举行党课报告、组织机关干部参观革命历史遗址、重温入党誓词等，推深做实党史学习教育，增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。自觉把人大工作置于县委领导下，定期向县委汇报工作，重大事项及时向县委请示报告。坚持县委有号召、人大有行动，全县各级人大代表、人大干部在“双招双引”、乡村振兴、省级文明城市和省级卫生县城创建等中心工作中率先而为，以务实行动推动各项决策部署落地见效。党组坚决扛起管党治党政治责任，狠抓巡视巡察反馈问题整改，调整机关党组织设置，建立驻会委员对口联系工委制度和机关工作人员分工联系常委会领导制度，完善机关考勤和评先评优制度，营造了机关团结有力、积极向上、奋发有为的良好工作氛围。

　　二、抓好“两个述职”，激发人大履职动能

　　全面铺开市、县人大代表述职评议活动。为贯彻省委《意见》，进一步密切代表与人民群众联系、加强代表管理和监督，把开展代表述职评议活动作为年度重点工作任务来推进。突出高位推动，向县委常委会进行专题汇报、争取重视和支持，被县委列为民主法治领域深化改革重点任务;多次召开主任会议或党组会议进行研究部署，制定详实工作方案，对述职对象、时间安排、述职内容、实施步骤、结果运用等方面进行详细安排和统一要求;建立党组会议定期调度机制，并成立由常委会分管副主任带队，委室负责人、驻会委员为成员的联系指导组，加强全过程督导。注重示范带动，常委会组成人员、部分县级领导干部和乡镇党委书记等代表主动到所在选区口头述职、接受评议，带动全体代表认真准备、积极参与，迅速掀起代表活动热潮。强化活动实效，督促有关机构、乡镇人大做好资料收集归档，推动评议结果纳入代表履职档案，并作为代表换届继续提名重要依据;专门印发通知，引导代表结合“我为群众办实事”实践活动，在走访、述职中认真听取选民提出的意见建议，并建立选民反馈意见分类研究处理机制，将24件建议向县政府及有关部门交办。

　　目前，259名县十六届人大代表和我县选出的46名市十七届人大代表已全部完成述职评议。通过代表述职评议活动，切实提升了代表履职意识，增强了代表的使命感、责任感，对代表更好履行职责使命具有重要意义。同时，让广大选民对人民代表大会制度和人大代表职责作用有了更直观的了解，进一步畅通了社情民意反映和表达渠道。

　　优化完善常委会任命人员述职评议机制。高度重视对常委会任命人员的任后监督，总结过去实践经验、借鉴外地经验做法，广泛征求意见建议，制定出台《宿松县人大常委会任命的国家机关工作人员述职评议办法(试行)》,切实推进常委会任命人员述职评议工作制度化、规范化、长效化。特别是《办法》中明确由县人大常委会主任会议组织成立述职评议小组，对拟述职人员履职情况进行调研了解，为常委会组成人员客观公正进行测评提供了有效依据。同时，《办法》中规定县人大常委会组成人员在常委会分组会议或联组会议上对其履职情况进行询问和评议;对于评议中提出的问题和不足，述职人员应当认真整改，县人大常委会相关工作机构进行跟踪监督;测评不满意的述职人员，应当制定整改措施，在三个月内向县人大常委会书面报告整改结果，整改情况经县人大常委会主任会议审查，决定是否需要进一步整改;评议工作结束后，县人大常委会将评议意见和测评结果报县委并抄送县政府及相关干部人事监督管理机关，进一步提高了述职评议工作的实效性和刚性。

　　三、紧扣“三个聚焦”，增强依法监督实效

　　聚焦高质量发展。强化“双招双引”“第一要事”理念，常委会负责同志到长三角发达地区考察学习，带动机关干部、全县各级代表积极投身招商引资主战场;现场调研重点工程项目建设，协调解决突出问题,促进黄湖大桥、安九高铁宿松段、华阳河蓄滞洪区安全区、天然气综合利用、城乡供水一体化等项目建设取得重大进展;深入园区开展调研，依法作出同意临江产业园(核心区)PPP环境治理改造工程项目政府付费纳入县级财政预算的决议。落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求，推进预算联网监督平台建设，对县直部门综合预算进行审查。听取审议国有资产管理情况报告，促进国有资产管理监督深化拓展、提质增效。

　　聚焦民生改善。听取审议学前教育工作情况报告，从规划布局、财政保障、师资队伍建设及管理等方面发出审议意见;听取审议医疗保障工作情况报告，切实筑牢民生保障底线;开展食品安全工作情况调研，全力守护人民群众舌尖上的安全;开展县城老旧小区物业管理工作情况调研，推进物业管理水平提升;开展生态文明示范县创建、长江禁捕退捕工作情况调研，督促政府深入贯彻习近平生态文明思想，持续抓好中央和省环保督察发现问题整改，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

　　聚焦法治建设。贯彻习近平法治思想，扎实开展以“实施‘八五’普法，建设法治宿松”为主题的江淮普法行活动，推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。开展防洪法、治安管理处罚法贯彻实施情况调研，针对法律实施中存在问题提出针对性意见。与市人大联动开展中医药“一法一条例”执法检查，推动中医药事业发展。配合市人大开展社区矫正法、未成年人保护法、安全生产法、精神卫生法执法检查，出台工作方案，召开工作部署会，明确要求、落实责任，跟踪推进发现问题整改。

　　四、突出“四个强化”，夯实人大工作基础

　　强化代表服务保障。用足用好常委会组成人员同代表、代表同群众的“双联系”制度，灵活运用“请上来”“走下去”的方式开展代表接待日活动。督导代表小组活动室“六有”建设，调整优化驻县市人大代表小组设置，指导制订年度工作计划。主任会议成员领衔督办4件重点建议，有关机构深入建议承办部门全程跟踪督办，有力推进代表建议办理工作落实。如，针对基层组织和群众反映强烈的“农村商业保险作为年度考核目标任务下达”的建议，县人大常委会有关机构提前介入、全程参与，联合县委县政府督查室组织开展专题督查调研，找准存在问题、提出针对性建议，并以督查专报形式提交县委县政府研究处理。

　　强化履职能力提升。严格执行党组、常委会及机关各项学习制度，组织人大代表、人大干部分批参加省人大和县委党校专题培训，督促机关干部通过“全国人大网络学院”“学习强国”、安徽干部教育在线等学习平台加强个人自学，有针对性地弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，破除本领恐慌，为依法履职提供充足能力底气。

　　强化履职效能建设。着力提高调研质量，坚持调研前组织调研人员开展相关政策业务培训、外出考察学习与县内实地调研相结合，把找准问题、推动问题解决贯穿调研始终。聚力提升审议质效，坚持常委会会议举行的7日前将相关会议材料向常委会组成人员推送、发放审议意见卡，根据审议议题灵活安排审议时间，变集中审议为分组审议。针对审议意见缺少实招、“一发了之”等问题，坚持审议意见经主任会议讨论通过后再向有关方面交办，主任会议听取县政府办理养老服务等重点议题审议意见情况汇报，推动形成人大监督“闭环”，增强人大监督实效。

　　强化上下工作联动。配合市人大来我县开展视察、调研、执法检查及重点督办6次，接待外地人大来访4次，到濉溪县考察学习医疗保障工作。通过参加全市人大工作和建设研讨会、深入各地各部门开展调研、与乡镇人大座谈交流，研究加强县、乡人大工作和建设的思路举措，推动省委《意见》在我县贯彻落实。常态化开展乡镇人大工作和建设督查活动。截至目前，我县各乡镇人大主席、副主席、专职工作人员均配备到位，班子年龄结构得到优化;各乡镇人大工作不断规范，议事规则逐步健全，监督活动对产业发展、环境整治等热点难点问题进一步聚焦，履职实效明显增强。(安徽人大工作通讯 2021第24期)